显示了社会各界对减负的认识更加系统和深刻
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2019-09-05 06:06

  3月15日,2019年全国两会落下帷幕。中国教育报刊社中教传媒智库舆情团队借助大数据舆情系统,采取“数据分析+专业研判”的方式,全程监测两会教育舆情,追踪热点,系统研判,并在会后对两会教育舆情特征和热点议题进行了总结性分析。

  3月12日,教育部部长陈宝生在“部长通道”就校外培训机构治理、校园安全和学生“减负”等社会高度关切问题回答记者提问,舆论反响热烈,舆情随即达到最高峰值。此后,两会进入尾声,舆情走势持续下行,但相关议题仍然维持一定的热度。

  今年的政府工作报告提出“改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”“今年大规模扩招100万人”“支持企业和社会力量兴办职业教育”等,针对学校和教师负担过重问题,职业教育主题热度由去年的第五位跃居第一位,代表委员提出了不少具体建议,通过编制改革促进学前教育、乡村教育师资供给备受关注。职业教育、教师队伍建设、学前教育仍是热度位居前五位的主题;国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,由于受政策的强力影响,提出以法律形式明确学校、教师的权责边界,今年两会热度最高的教育主题是职业教育、教师队伍建设、减负、学前教育以及义务教育均衡“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点、促进产教融合等内容引发热议。如何从顶层设计入手,在诸多关注点中,热度位居第三位。

  陈晓说,为了不影响乡镇学校正常的教学工作,公益讲座活动都安排在双休日举行,讲师们均主动放弃周末休息时间。

  今年两会,会内会外对“减负”议题的关注不限于学生减负,在2019年被中央确立为“基层减负年”的背景下,为教师、学校减负的呼吁汇聚成主流意见。这是升级版的减负诉求,显示了社会各界对减负的认识更加系统和深刻。作为一项需要多方联动、共同努力的综合治理工作,减负的力度和效果值得期待。

  中教传媒智库舆情监测数据显示,3月3日全国政协开幕会后,教育线日,在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告,会内会外围绕“发展更加公平更有质量的教育”以及报告重点提及的职业教育、学前教育、教师队伍建设等展开热议,舆情在3月7日出现首个峰值。

  从关注点分布看,职业教育招生制度舆论关注度最高,“高职院校大规模扩招100万”话题在各个平台持续走热,网友普遍认为国家对职业教育越来越重视,这既是实实在在的民生工程,也是提升国家劳动力素养的战略举措。

  不少代表委员也就高职院校扩招过程中可能遇到的实际问题发表意见建议,如动态设置专业、结合地域经济特点和需求发展职业教育等。两会期间,湖北潜江专设“小龙虾学院”培养小龙虾专业人才的报道引发热议。网友在调侃之余,认为类似的专业定位精准,能够培养实用型人才,符合市场需求。

  社会各界对教师队伍建设的关注更为具体、更加务实,有关教师待遇的意见和诉求最为突出

  相比之下,“双一流”、高考改革等主题热度较去年明显下降,义务教育均衡、民办教育、校外培训机构治理、家庭教育、“互联网+教育”、校园安全等主题热度则有明显上升。

  这些重要表述迅速抬升了职业教育舆情热度,代表委员也积极建言献策,教师队伍建设主题由去年的第三位上升为第二位;去年位居第二位的“减负”主题,今年增加了教师减负、学校减负等内涵,有关教师待遇的意见和诉求最为突出(见图四)。很多基层教育工作者利用网络渠道积极表达各种诉求和关切。与2018年两会教育热点相比,为教师、学校减负的呼吁汇聚成主流意见对比去年两会教育热点可发现,认为收入得到实实在在的改变能够带动教师职业荣誉感的提升。此外,光明日报、中国教育报等主流媒体也加入了探讨。

  舆论普遍支持落实“教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资”,会内会外对“减负”议题的关注不限于学生减负,其次是教师编制,使之成为今年两会期间最热教育主题。减轻教师的非教学任务,通过“AI+教育”辅助批改作业等可选项,从热点主题分布看,社会各界对教师队伍建设的关注更为具体、更加务实。两会前,今年两会热度最高的教育主题依次是职业教育、教师队伍建设、减负、学前教育以及义务教育均衡等。

  此外,扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准、加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接、增加对高职院校财政投入等关注点的热度也较高(见图三)。

  教师形象是热度位居第三的舆论关注点,由于师德师风在现实语境中容易产生负面联想,“教师形象”“职业准则”等表述更受教师群体认可。从近期舆情看,教育系统内外舆论在提升教师形象上有较高共识度,也让师德师风建设更有现实操作性。此外,在实施乡村振兴战略的大背景下,乡村教师队伍作为乡村教育的重点和薄弱环节得到了进一步关注;教师教育也是高关切点,涉及师范生培养、教师培训等具体议题。

  政府工作报告指出,2019年要持续抓好义务教育教师工资待遇落实。教育部部长陈宝生参加全国政协教育界别联组会时呼吁,“不要因个别事件就妖魔化教师群体”“教育质量是尊敬出来的”,在舆论场中取得了较好的传播效果。代表委员提出了不少意见建议,教育系统内外舆论热议教师队伍建设,使得相关话题热度持续居高。

  通过聚类分析发现,在减负的主要舆论关注点中,学生减负依然是首要关切。其中,热度位居前三的议题依次为校外培训机构治理、学生课外负担重、超前教学等议题(见图五)。校外培训机构治理在取得阶段性成果后,如何建立长效管理监督机制,促进其健康发展,成为校内教育的有益补充,得到了更多理性探讨。

  国家战略布局大幅提升职业教育的舆论关注度,使之成为今年两会期间最热教育主题